平均地權條例下周闖關三讀 全聯會：居住五支箭應穩定市場非集體霸凌
《平均地權條例》修正草案12月21日初審通過，可望在下周進行三讀（圖／記者洪麗馨攝）
富比士地產王記者洪麗馨／台北報導
眾所矚目的《平均地權條例》修法，立法院程序委員會今(3日)日排定9日到13日的院會議程，已將此修正草案列為討論事項，下周可望能在立院三讀通過，而私法人購屋許可是否排除將成為關注焦點，對於修法不動產全聯會也提出建言，希望政府提出的居住五支箭，應該以穩定市場為優先，而不是集體霸凌。
中華民國不動產開發公會全聯會秘書長于俊明今日表示，蔡總統召開國安高層會議，討論經濟民生因應措施。其中就「減輕居住負擔、提高居住品質、持續落實居住正義」部分，提出「五支箭」，對此他提出建言，認為居住五支箭應該以穩定市場為要。
于俊明說，平均地權條例這次修法要防止炒作，但想藉由把私法人趕出市場、員工與公司連坐處罰、用不確定的法律概念重罰五千萬元、發放獎金讓檢舉滿天飛等，應避免後遺症產生。草案內容涉及對人民處分財產權是否限制過當、增加都更危老整合的交易成本、影響擔保品押值、株連是否過廣與人權保障等議題，包括法律界迭有異聲。
並且遺憾的是，這部影響深遠的修法大計，於政策形成過程缺乏與業界對談，在立法院審議時也無任何一場公聽會舉行，就推動時機上更呈現「景氣差，市場冷，打房熱」的奇特現象。
再者，都更危老的推動要讓房市有一定的未來性，法令與市場的安定，對於都更危老的進行是重中之重。隨著國際原物料稀缺、缺工、升息、以及配合建築環保法規要求，建築成本面臨不斷攀升，如果未來房市再缺乏樂觀，無論民辦或參與公辦都更的投資者，將很難控管因政府打房政策形成的市場風險，進而投資卻步或已進行者深陷進退不得的困境，這樣反而造成五支箭中的「協助並獎勵危老房屋改建與品質提升」鎩羽而斷。
另外，以房地合一稅為說，自105年開徵，到去年11月為止，總共收了1124億，扣除10%中央統籌分配款後餘額1012億，全部拿來挹注長照基金。但是在所得稅法第125-2條明定房地合一稅除了「長期照顧服務」外，也要用於「住宅政策」支出。所以除了運用超徵稅額外，房地合一稅宜作為照顧民眾租購屋需求的穩定財源之一，並在申請程序上儘量減少行政障礙，以落實政策美意。
最後，在五支箭中，政府將推動「長期使用權住宅計畫」讓「平價住宅的供給更多元化」。目前一定面積以上公有土地多採招標地上權方式促進土地活化，其中作為居住使用的「地上權住宅」可作為平價住宅的供給來源之一，但在融資方面目前遇到融資成數低、利率高等問題，對於自用住宅在地租負擔上，相較其他用途無差別或優惠性，應減少地上權住宅融資與地租的負擔。
全聯會理事長楊玉全也在日前高聲疾呼，對政府在總體經濟不佳、市場景氣低迷的情況下，還要強推平均地權條例，只有一句話：心寒！
楊玉全說，建築業面臨缺工問題政府束手無策，央行與金管會組成國家隊連手砍斷中小型建商資金鏈，賣不出去的房子還要課徵囤房稅；除升息外，配合各項政策要求造成的成本愈疊越高，政府標售土地又屢創新高。在這樣艱困的經營環境下，建築業在銀行的逾放比只有0.05%，相較之下，國銀整體貸款同期約0.16%，呆帳比率遠高於建築業，但是再怎麼良好體質的產業，也禁不起這樣的集體霸凌。
楊玉全說，一個健康的人，被政府踹成重傷，還被嫌說行動不良，所以要來「健全」他，這種缺乏溫度的施政方式，簡直比漫漫冬夜還冷！因此呼籲政府不要一直用錯誤的手段，將中小建商鏟除、數以萬計從業人員因此失業，只有造就財團型的建商寡佔市場，反而讓消費者減少選擇機會。
而民進黨立法院黨團書記長郭國文今日在會後受訪時即表示，平均地權條例是要回應外界對於炒房的具體作為，至於能否在這會期順利通過，郭國文回應，通過機會大！但在各修正版本中，還有一些不同意見，大家可以交換討論，黨團的基本立場，就是希望1月9日就能通過。
