內政部預告5大子法 林右昌：打炒房無違憲疑慮
內政部長林右昌今召開記者會，說明《平均地權條例》配套子法。（圖／記者鄭志宏攝）
富比士地產王記者鄭志宏／採訪報導
為打擊投機炒作、健全市場發展，《平均地權條例》修法於2月28日公布後，除禁止不動產炒作行為的規定已施行，另有9項子法需配合條款修正與新訂，其中4項已於2～3月完成預告，今（25）日內政部長林右昌針對另外3項政策5項子法進行預告，預計5點半行政院上網公告20天，將採納各方意見，未來做適當的調整。
《平均地權條例》子法針對「私法人買受供住宅使用之房屋許可辦法」、「內政部依平均地權條例79條之1第1項公告私法人免經許可情形」。林右昌說明，私法人原則上無居住需求，但私法人從108年的10,219戶到111年的22,502戶，增加了59.63%，顯見有短期進出的情形，影響國人權益，因此訂出9項私法人買受公告免經許可及6項需經許可項目。
私法人購屋公告免經許可有「公（國）營事業受政府捐助之財團法人」、「AMC／台灣金聯」、「經紀業買受瑕疵物件」、「法院拍賣」、「 文化資產」、「優先購買權」、「都市更新」、「危老重建」與「合建」；而「宿舍使用，但不得超過員工人數比例上限」、「有同一執照內5戶以上，具規模出租經營使用」、「衛生福利機構場所，如長照機構」、「合作社買受住宅，供社員共同使用」、「合作、實施或參與都更、危老」、「其他經內政部公告之用途」都必須納入需經許可的範圍。
對於私法人的定義，林右昌表示，依據司法所設定的社團法人與財團法人，包含基金會，都屬私法人範疇。
有關於「限制預售屋、新成屋換約轉售」。林右昌說，為避免變相炒作，僅限簽約後發生重大事故才可換約，6項情形得申請讓與或轉售。包括「非自願離職且6個月未就業」、「罹患重大傷病或特定病症需6個月以上全日照顧」、「因災害毀損而不堪居住，須另行租屋」、「發生意外事故，致第三人重傷或死亡」、「買受人死亡，繼承人無意保留」與「共同買受人間轉售或讓與」。
林右昌進一步表示，對於家庭成員的定義屬配偶、本人及配偶之直系親屬、父母均死亡，戶籍內需要照顅之未成年或身心障礙已成年且無配偶之兄弟姐妹。另外無需申請包含「配偶、直系血親或二親等內旁系血親之換約」、「簽約後死亡，其繼承人依法繼承之換約」及「私法人因合併依法承受，或解散清算後財產歸屬之換約」。
檢舉獎金制度，其適用範圍有「實價登錄逾期或不實申報」、「違反禁止紅單轉售規定」、「違反限制換約規定」、「違反禁止炒作規定」。「吹哨者條款」檢舉獎勵及運用相關作法，林右昌表示，為了避免浮濫檢舉，將採「實名制」且需提出事證的人、事、時、地、物等具體資料，若檢舉人偽造事證，將移送檢調； 而奬金比例以實收罰鍰的30%，每案獎金以1,000萬元為上限。
對於外界關心的「不溯及既往」的部分，內政部次長花敬群說明，預售屋必須等待至少3年後才會進行交屋，購屋人大多不理解的情況下，認為買房權利受到干預，內政部考量的前提是不希望在打炒房的政策下，去影響到購屋人的權益；若把「溯及既往」全都納入，基於信賴保護原則，必須要對預售換屋給予最大的許可樣態或型式，基於以上二個原則，在不溯往的情況下，把限制換約範圍限縮的更加嚴謹，對制度的安定會有效果。先前被解讀為「開後門」，其實是為了「關後門」。
而外界包含法界所關心的《平均地權條例》是否違憲。林右昌引用憲法第142條「國民經濟應以民生主義為基本原則，實施平均地權，節制資本，以謀國計民生之均足」及第145條第一項「國家對於私人財富及私營事業，認為有妨害國計民生之平衡發展者，應以法律限制之」的說明，所以《平均地權條例》是落實憲法規定，為朝野以及全民共識進行修正，為維持公益性與正當性，在比例原則之下，用最小的手段來實現住宅及土地正義。
