詐貸、超貸頻傳嚴重影響制度 林楚茵：檢討公股銀行鑑價制度
立法委員林楚茵要求金管會針對授信抵押評估要導入估價師外部評估報告，以維持公正性。
富比士地產王記者鄭志宏／採訪報導
近年來金融機構頻傳內神通外鬼的不動產超貸、詐貸案，17日更爆發全台最大自辦都更詐貸案，詐貸金額高達68億元，嚴重影響金融穩定。日前不動產估價師公會訂定抵押品估價公報外，立法委員林楚茵也特別在立法院財政委員會質詢，為降低不當高估，恐增加金融泡沫風險，要求金管會及財政部應制定委外估價標準及制度，並訂定並提高一定委外估價比例，以建立鑑價的獨立性。
林楚茵質詢時表示，目前公股銀行授信都由內部人自己評估，已讓人可以上下其手，高估資產價值，導致超貸詐貸層出不窮，影響金融穩定，可見銀行自行估價上漏洞百出。
然而金管會2012年解釋令函中卻提到「金融機構放款案件若一律改為委託不動產估價師辦理，除是否可提升授信資產品質尚有疑義外，相關委託作業將大幅增加授信作業時間，也將增加委外估價費用，進而衝擊國家民生經濟。」林楚茵認為，這10年來卻是銀行超貸、詐貸之事件頻傳。金融機構在選擇減縮授信成本、拒絕外部評估機構、忽視授信品質下，導致銀行內部評估出現球員兼裁判、內神通外鬼的問題，授信狀況層出不窮，金融風險增加。因此，金管會在2012年所作的函釋早已不合時宜，應該作制度上的改變，如果能夠像ESG公司導入外部會計師評估，在銀行授信就應該導入國家考試資格的不動產估價師的外部評估報告，並且要求金管會應有再行檢討的必要性。
金管會主委黃天牧回覆時表示，授信抵押品價值評估可採雙管齊下，銀行以授信為主要業務累積了很多經驗，若輔以不動產估價師鑑價，對估價提供客觀的標準，公正性有其幫助，是提供一個相對客觀的標準，但應由銀行自己判斷。
林楚茵進一步詢問，公股銀行委外估價比例過低，形成金融機構內部人左手評估、右手核貸，可以內神通外鬼，有估價上的問題，毫無獨立性可言，請財政部對此檢討公股銀行鑑價制度。
財政部政務次長阮清華回覆，會遵照金管會的原則處理，希望公股銀行要考慮外部專家的建議，財政部會找公股行庫討論，讓資產評價能更公正。
林楚茵最後強調，財政部應參考其他國外經驗，加強銀行鑑價外部的獨立性，除要求財政部針對公股銀行討論訂定一定比例以上的委外估價比例，以確保公正客觀性外，她並提案要求金管會檢討銀行估價者参與貸款決策與放款過程，是否違反獨立性，並訂出相關委外準則，一個月內提交書面報告。
