北市都更勝負手 公劃更新地區是關鍵!
哪裡最需要都更呢?能看出來這裡距離台塑集團內湖新總部步行不到十分鐘嗎?在拍攝地點左轉90度就能看到101大樓與跨年煙火.....卻宛如兩個國度!
2023年10月20日,是台塑總部遷入內湖總部的啟用日,這片位在南京東路六段380號的辦公園區展現出完全不亞於信義計畫區接軌國際辦公大樓群的氣勢,成為台北辦公市場最新亮點.
距離台塑新大樓步行僅五分鐘,位在成美橋西側與基隆河堤旁、被劃入公劃都更區的老舊建物群,驚人的破落程度,則會讓人懷疑這裡是否位在某個偏鄉,或人口大量外移區的極老舊聚落,難以想像在台北市核心區域會有這類破敗區塊的存在.
同一城區存在極大落差的案例,暴露出官方在城市治理與都市更新的盲區,正常城市治理必然追求更安全與更有效率運作的城市環境,而都市更新可以提高城市土地使用效率,但台灣城市都更速度低落,連官方的公劃都更區域更新案件審核進度都能拖延多年,迄今仍有區塊破落無比,更令參與公劃都更區更新案的市民極度失望.
【公劃更新大夢 市民無盡等待】
以這片位在南京東路六段南側的待更新地區為例,擁有近距離欣賞101超高樓群與基隆河景優勢,早在2000年就被官方納入「公劃更新地區」,部分居民努力推動的一宗都更案(內湖區潭美段四小段93號等)在2015年10月就向官方報核在案,審議過程卻十分曲折,包括依法完成公展階段、進入最後審查大會時,居然全案翻盤;而後續公部門雖然行文頻繁,但轉趨消極近乎無實質進度.
看著鄰近的台塑內湖新總部光鮮亮麗,同地段的「公劃更新地區」都更案卻無法重新綻放光芒,形同20年來台北市都更與城市治理的大敗筆,讓期待多年入住新家的市民猶如苦守寒窯,令人感到無比諷刺.
【最後關頭翻船 公文往返拖延】
持續參與此案的台北市民張小姐指出,這裡是她成長的地方,可以清楚看到101的跨年煙火,清晨與傍晚時分,漫步走上長壽橋可以臨空欣賞基隆河日升日落景觀,跨過長壽橋就是松山車站與饒河街夜市,是台北市最佳生活地點之一.
幾十年光陰流逝,許多住宅老舊狀況已到了頻頻漏水也修不好的地步,張小姐有的鄰居長輩常年舊疾纏身近乎臥床,卻不得不住在會漏水的破舊老屋裡,當颱風來襲或者冬季低溫時更加煎熬,她的鄰居悲嘆按照現在的都更速度,也許此生沒有機會住進不會漏水的新家了,猶如一曲都更哀歌,而且發生在公劃都更區域範圍內,彷彿諷刺官方的無能.
張小姐直言,從2015年迄今,引發居民對此都更案疑慮的重點首推在上一輪已完成公展程序的都更案,在進入最後審議大會時,都更委員居然讓特定戶土地切割,導致全案推翻重來,浪費之前各方努力已久才完成的重大程序,也有違一般都更案會鼓勵街廓進行完整開發的原則,讓弱勢的市民們無言以對.
後續官方態度則令人疑惑不解,張小姐感慨的表示:「現在官方速度很慢,慢到讓人懷疑是不是刻意放慢….」居民質疑後續重新推動都更案過程中,官方發文要求補件,卻不一次講清楚,導致溝通程序反覆,近乎無限拖延,不得不懷疑對台北市政府推動公劃更新地區都更案的決心,同時違背民眾對公部門的期待與信賴.
【加速公劃更新 提升城市土地運用效益】
專家表示,此案與其他老舊區塊都更案居民結構相類似,老貧病的居民因為都更案延宕,可能永遠沒有機會搬進新家,處境堪憐.而此案近兩年官方發函流露出濃厚的上位機關指導氣息,卻缺乏推動公劃都更區都更案的積極行動力,再加上主管機關要求補件卻不一次說清楚,公文往返平白浪費時間,成為引發民怨根源.
基本上,公劃都更區政策起點,就是期待北市最沒落區塊能加速更新,因此公劃都更區的都更案更應該起到示範作用,從城市土地運用效率角度來看,台北市政府在2000年提出的「公劃更新地區」,到了2018年又經過「公劃更新地區檢討作業」再次審查,選定的都是最需要加速更新區域,也都擁有良好區位地點.
在寸土寸金的台北市核心區域,這些亟待更新的公劃更新地區實際更新速度非常關鍵,如果市府能針對「公劃更新地區」提出更多獎勵或加速更新案行政效率,不僅減少民怨、市府都更成績單將更加亮眼,台北市各區土地實質利用效率也會明顯提高,同時減少類似南京東路六段南側公劃更新地區都更案這種現況超級破敗,卻明明具備可欣賞101煙火、又極為鄰近台塑內湖新總部區位的巨大城區落差案例,才是官方提高城市土地運用與都更效率的勝負關鍵.