危老修法聚焦 4 議題 內政部面臨 10 年屆期完成修法
403 強震引發全台老屋重建議題關注,危老條例修法也將面臨 10 年屆期,內政部必須加快腳步進行修法。
富比士地產王記者鄭志宏/台北報導
403 強震後,讓全台老屋重建議題再次引關注,據統計,全國過半住宅屋齡都超過 30 年,以台北市占比 72% 最高,累計申請案件逾 8 成來自於六都,以台北市破千件最多,因危老條例修法將面臨 10 年屆期,內政部勢必要在 2026 年 5 月前完成修法;因此,內政部在 4 月份舉辦北中南三場產官學座談,檢視過去執行成效以及後續延長修法的意見。
在內政部確定危老不會落日,會議與產學界聚焦四個方向討論,包括危老與都更法規競合問題、是否確實改善「危」、「老」房屋,以及開發基地過小、破壞都市紋理或施工困難等議題;因此,修法作業也將分為「經驗分析政策建議」、「行政程序部門協商」、「政黨協商立法決定」三階段執行,近期為第一階段意見搜集作業,
學者認為,都更條例是由上而下、危老條例則是由下而上,兩者立法目的不同,危老條例的出現是為補足都更推動的瓶頸,以快速通關改善居住安全;學者提出的意見包括,探討未來是否排除已劃定都更區域,以避免危老重建破壞更新地區整體開發的理想;業者提出,實務上常遇到已劃定為更新地區,在談重建的過程,當中有部分幾戶原先同意、後又改走危老快速通關。
據內政部盤點,以案件績效來看,截至 3 月底已有 3,775 件申請案件、核准 3,541 件,比起已施行 27 年的都更條例僅 1,100 餘件,危老條例短短 7 年多就有顯著成果,平均每案審查天數為 97 天。統計全國危老案件有超過 2/3 案件土地權屬為單一所有人,7 成為住宅區,以平房最多、公寓其次,有半數本來就是住宅區,商業區重建面積規模則最大。
內政部指出,過去 7 年來,全國有超過 8 成的危老案件基地面積都不及 1,000平方公尺(302.5 坪),而全國危老基地總平均面積只有 739.22 平方公尺,規模普遍都偏小;產學界也提及老舊不見得等於危險,以台北市為例,大同區、萬華區才是真正的老城區,但推動危老的件數卻遠不及大安區,因此學者主張,考慮將危老範圍更限縮在危險建物,也或許能同時解決「容積獎勵」的問題。